這是億萬(wàn)雙眼睛注視、無(wú)數(shù)個(gè)鏡頭監(jiān)督下的又一個(gè)政法改革“剪影”——

走進(jìn)江蘇省泰州市公安局海陵分局執(zhí)法辦案管理中心，大屏幕上，各派出所的案件管理室、辦案場(chǎng)所、涉案財(cái)物保管室一目了然。在這里，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)融合，警情、場(chǎng)所、案件、財(cái)物、人員、卷宗六大關(guān)鍵執(zhí)法要素實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全量管理，易出問題的執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)得到全程監(jiān)督。

放眼全國(guó)，公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心2994個(gè)，完成率達(dá)97.4%。人們不難發(fā)現(xiàn)，民警從接警那刻起，執(zhí)法記錄儀就已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)，每一起案事件的處置都在鏡頭下進(jìn)行、陽(yáng)光下操作，執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕、可回溯管理。

“人民”二字，重如千鈞。為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，始終是政法改革永恒不變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政法系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為改革指向，推出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義政法改革之路。

重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制

家住北京市懷柔區(qū)某鎮(zhèn)張家村的韓大媽是一名健身愛好者，最近她欣喜地發(fā)現(xiàn)，村里年久失修的健身器材整體換新，困擾已久的健身安全問題迎刃而解。

健身器材“舊貌換新顏”，正是懷柔區(qū)人民檢察院挖掘民生檢察數(shù)據(jù)、創(chuàng)新推進(jìn)公益訴訟工作改革的一次有益嘗試?！拔覀円劳写髷?shù)據(jù)對(duì)‘健身’‘破損’‘器材’‘危險(xiǎn)’等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索、比對(duì)、碰撞，對(duì)群眾關(guān)于健身器材的訴求進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析研判。共辦理公共體育健身器材公益訴訟案件6件，制發(fā)訴前檢察建議6份，推動(dòng)對(duì)全區(qū)公共體育健身器材全面摸底和整改?！睉讶釁^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)趙曉峰說(shuō)。

2017年7月，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法確立公益訴訟檢察制度。最高人民檢察院黨組提出“雙贏多贏共贏”理念，攜手有關(guān)部門共同維護(hù)社會(huì)公共利益，直接辦理跨地域、影響性較大案件110件。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟辦案新領(lǐng)域，2019年11月至今年6月，檢察機(jī)關(guān)共辦理新領(lǐng)域案件10萬(wàn)余件。

向中心聚焦、向深處發(fā)力。黨的十八大以來(lái)，政法改革實(shí)踐如春潮而至，機(jī)構(gòu)職能改革呈現(xiàn)“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象——

全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終與中央改革大局同步，立柱架梁、破除藩籬，如期完成公安現(xiàn)役部隊(duì)改革，新組建和整合組建公安部11個(gè)局級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路、交通港航、森林、民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制作出重大調(diào)整，行業(yè)公安工作翻開嶄新一頁(yè)。

人民法院完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位，推進(jìn)審判重心下沉，優(yōu)化司法資源配置;深入推進(jìn)訴源治理，法院收案出現(xiàn)增幅放緩甚至下降勢(shì)頭;深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過(guò)85%。

組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作;制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果;依法治省(市、縣)委員會(huì)全面設(shè)立，加強(qiáng)各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

織密執(zhí)法司法責(zé)任制度體系

報(bào)名，筆試，參加招錄檢察院的業(yè)績(jī)考核、遴選面試，接受上海市法官檢察官遴選(懲戒)委員會(huì)專業(yè)面試……經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格遴選程序后，2021年12月，上海市人民檢察院檢察官助理周慧等來(lái)期盼已久的結(jié)果，她將在不久后正式成為上海市靜安區(qū)人民檢察院檢察官。

初任檢察官由省級(jí)檢察院統(tǒng)一組織入額遴選，然后到基層檢察院任職——這是檢察官員額制改革后，成為檢察官的必經(jīng)之路。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政法系統(tǒng)堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、責(zé)任與保障相匹配、問責(zé)與免責(zé)相結(jié)合，完善職業(yè)保障、履職保護(hù)、科技支撐等制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

變?cè)瓉?lái)的“審者不判、判者不審”為“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，2015年至2021年，最高人民法院先后印發(fā)《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見》等22個(gè)制度性文件，完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓辦案法官對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)力和司法責(zé)任的雙重歸位。

健全落實(shí)追責(zé)懲戒機(jī)制，讓司法責(zé)任制真正“長(zhǎng)出牙齒”，2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)2018年以來(lái)再審改判糾正的246件刑事錯(cuò)案啟動(dòng)追責(zé)，直接督辦“張玉環(huán)案”“張志超案”等錯(cuò)誤關(guān)押十年以上的案件22件，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)511名檢察人員，包括相關(guān)檢察院班子成員134人。

從依法辦理“昆山龍哥案”，到聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”;從依法辦理維護(hù)英烈榮譽(yù)、名譽(yù)案件，到依法懲治“精日”分子……十年間，全國(guó)政法系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法辦案，無(wú)數(shù)次刷屏網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)定了億萬(wàn)人的法治信仰。

一系列舉措環(huán)環(huán)相扣，完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系夯基壘臺(tái)、立柱架梁……十年間，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，維護(hù)社會(huì)公平正義的根基不斷夯實(shí)。

加速實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一

2020年12月4日，在南京環(huán)境資源法庭對(duì)一起生態(tài)破壞公益訴訟案件一審宣判的法槌聲中，全國(guó)法院庭審直播實(shí)現(xiàn)了1000萬(wàn)場(chǎng)次的突破。

讓公正“可視化”，以公正贏公信，這是自信，更是責(zé)任。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的司法公開無(wú)論在范圍、形式，還是在深度、廣度上，已經(jīng)走在世界前列。裁判文書、審判流程、執(zhí)行信息、庭審活動(dòng)四大公開平臺(tái)的建成，極大拓展了司法公開的廣度和深度，讓人民群眾以接近于零的成本和門檻，見證和體驗(yàn)最鮮活生動(dòng)的公平正義。

十年間，全國(guó)政法系統(tǒng)對(duì)公平正義的孜孜追求永不停歇。法治中國(guó)建設(shè)的道路上，讓公平正義加速抵達(dá)的強(qiáng)勁推力不斷凝聚。

我們看到，讓公正與效率在更高水平上相統(tǒng)一的，是推進(jìn)“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化建設(shè)的“加法”——公安部實(shí)施市縣公安機(jī)關(guān)扁平化、實(shí)戰(zhàn)化、合成化運(yùn)行機(jī)制改革，推行派出所“兩隊(duì)一室”“一村(格)一警”等機(jī)制模式，在全國(guó)建成2.1萬(wàn)個(gè)街面警務(wù)站，日均投入約50萬(wàn)警力開展巡邏，2021年，全國(guó)“兩搶”案件、盜竊案件立案數(shù)比2012年分別下降96.1%、62.6%。

我們看到，讓公正與效率在更高水平上相統(tǒng)一的，是深入推進(jìn)“放管服”改革的“減法”——司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)各地區(qū)各部門清理證明事項(xiàng)2.1萬(wàn)多項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，行政審批事項(xiàng)大幅壓縮。持續(xù)開展“減證便民”有效解決了“奇葩證明”“重復(fù)證明”等問題。深化行政體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)示范創(chuàng)建和督察……各地建設(shè)法治政府的氛圍越來(lái)越濃厚。

我們看到，讓公正與效率在更高水平上相統(tǒng)一的，是做實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”工作的“乘法”——全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于接收到的279萬(wàn)多件群眾信訪案件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰(shuí)在辦”，3個(gè)月結(jié)果答復(fù)率超過(guò)90%，未答復(fù)結(jié)果的每月均要作過(guò)程答復(fù)。群眾信訪“件件有回復(fù)”開展以來(lái)，一次性息訴率明顯上升，信訪總量、重復(fù)信訪量持續(xù)下降，信訪“倒三角”問題持續(xù)得到改善。

我們看到，讓公正與效率在更高水平上相統(tǒng)一的，是破解生效判決“執(zhí)行難”的問題的“除法”——2016年至2019年，人民法院全力開展基本解決“執(zhí)行難”攻堅(jiān)行動(dòng)，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)在線查人找物，完善聯(lián)合懲戒體系，執(zhí)結(jié)案件數(shù)和執(zhí)行到位的金額分別增長(zhǎng)105%和71%。

伴隨各項(xiàng)政法改革的“加速度”，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的莊嚴(yán)承諾如期兌現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度接續(xù)煥發(fā)出生機(jī)和活力。

行簡(jiǎn)政之道開利民之門

“已和冊(cè)亨縣司法局接上頭?！薄伴_啟一年的特別征程，請(qǐng)組織放心。”“這兩天熟悉下烏蘭縣環(huán)境，周一正式上班?！薄?/p>

前不久，2022年“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)律師和援藏律師陸續(xù)“上崗”，扎根西部、深入基層，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾送去“法治陽(yáng)光”。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)律協(xié)和各地律協(xié)充分發(fā)揮作用，通過(guò)安排專項(xiàng)資金、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、開展結(jié)對(duì)幫扶等舉措，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)律師事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)這些年的共同努力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，西部省份律師隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展到13萬(wàn)多人，為推動(dòng)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用。

從服務(wù)大局中謀發(fā)展，從司法為民中觀大勢(shì)。全國(guó)政法系統(tǒng)以敬民之心行簡(jiǎn)政之道、開利民之門，以服務(wù)質(zhì)量水平攀升換取人民群眾幸福指數(shù)提升。

推行立案登記制改革全面實(shí)現(xiàn)“有案必立、有訴必理”——人民法院改立案審查制為立案登記制，大大降低了立案門檻;建成人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，整合調(diào)解、立案、閱卷、送達(dá)、保全等訴訟服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了司法服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一站全辦”。

戶籍制度改革讓“流動(dòng)的中國(guó)”充滿民生溫度——公安機(jī)關(guān)全面實(shí)施開具戶籍類證明和5個(gè)戶口遷移事項(xiàng)“跨省通辦”，提前完成1億人進(jìn)城落戶目標(biāo);全面實(shí)施申領(lǐng)出入境證件“只跑一次”“全國(guó)通辦”，累計(jì)為非戶籍地人員簽發(fā)出入境證件2800余萬(wàn)本次。

覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系正在成型——司法部加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，上線“12348中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)”，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實(shí)體“三大平臺(tái)”融合發(fā)展和法律服務(wù)均等多元化發(fā)展。

大江奔流，不舍晝夜;飛渡關(guān)山，永遠(yuǎn)向前。

十年回望，我們深刻感受到，全國(guó)政法系統(tǒng)用一項(xiàng)項(xiàng)有力度有溫度的改革舉措，讓人民在日益美好的生活中觸摸到時(shí)代發(fā)展的累累果實(shí)，在群眾心中激蕩起滿滿獲得感、幸福感、安全感。

新征程上，全國(guó)政法系統(tǒng)必將矢志不渝、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖，不斷書寫無(wú)愧于時(shí)代的精彩篇章，讓公平正義之光普照億萬(wàn)心田。 (記者 董凡超)